Pachetul de masuri anti-criza al Guvernului Federal al Germaniei propune solutii pe termen lung, dar aplicabile rapid si cu efecte imediate. Astfel Germania isi stabileste pe 5 noiembrie 2008 umatoarele obiective, eforturi bugetare si masuri concrete:
OBIECTIVE:
Stabilizarea sistemului financiar german;
Stimularea cresterii economice si a ocuparii fortei de munca.
INTERVENTIA STATULUI:
2009: 6 miliarde euro
2010 si dupa: aproape 14 miliarde euro
DIRECTII DE ACTIUNE:
Stimularea ofertei necesare de lichiditati si credite comerciale pentru industrie, sprijinite prin garantii federale corespunzatoare si implicarea Comisiei Europene in aceste planuri;
Reducerea poverii fiscale: contributiile pentru ajutorul de somaj vor fi reduse, din nou, semnificativ la 2,8% in 2009 si 2010 (comparativ cu 6,5% in 2006);
Stabilizarea cheltuielilor de asigurari sociale;
Stimularea investitiilor in familie: ajutoarele si alocatiile pentru copii vor creste si vor fi introduse masuri suplimentare pentru sprijinul familiei.
OBIECTIVE CANTITATIVE / EFECTE ESTIMATE 2009 – 2010:
Reducerea poverii fiscale asupra populatiei si firmelor cu circa 30 miliarde euro anual – din care relaxarea fiscala a afacerilor in anul 2009 se ridica la 7 miliarde euro (urmand tendinta reformei impozitarii afacerilor care a intrat in vigoare in 2008);
Aproximativ 50 miliarde euro – noi investitii ale intreprinderilor, gospodariilor private si autoritatilor locale;
20 miliarde euro – noi finantarii si a lichiditati acordate companiilor pentru investitii;
32 miliarde euro – disponibilizate in afara bugetelor publice agregate;
MASURI CONCRETE:
I. Protejarea finantarii
(1) Pentru protejarea furnizarii de credite economiei, inclusiv IMM-urilor: Kreditanstalt fur Wiederaufbau (KfW) va crea un instrument suplimentar de finantare cu un volum de pâna la 15 miliarde euro, pus la dispozitie pâna la sfârsitul lui 2009.
II. Stimularea investitiilor
(2) Guvernul Federal va introduce, incepând cu 1 ianuarie 2009, o rata de 25% reducere a amortizarii activelor mobiliare (declining-balance depreciation for movable assets), pe o perioada temporara de 2 ani.
(3) Guvernul Federal va extinde pentru 2 ani si facilitatile speciale pentru amortizare acordate IMM-urilor (prin cresterea pragurilor de active si profit pâna la 335.000 euro, respectiv la 200.000 euro).
(4) Guvernul Federal doreste sa stimuleze investitiile suplimentare pentru eficienta energetica a cladirilor si sa suplimenteze resursele pentru programul de reinnoire in vederea reducerilor emisiilor de CO2, respectiv a masurilor suplimentare cu 3 miliarde euro pentru perioada 2009-2011. Aceasta acopera nu doar spatiile rezidentiale, dar si eficientizarea energetica a scolilor, a creselor, a facilitatilor pentru sport si a altor infrastructuri sociale.
(5) Pentru stabilizarea investitiilor in proiecte importante de infrastructura, programele KfW pentru autoritatile locale deficitare din punct de vedere structural, vor fi majorate cu 3 miliarde euro.
(6) Guvernul Federal va implementa investitii urgente in infrastructura de transport intr-un ritm accelerat – insotit de un program de inovatii si investitii pentru transport in valoare de 1 miliard euro, atât pentru 2009, cât si pentru 2010. Acesta ia in considerare atat caile ferate, cat si masuri pentru reducerea zgomotului, mentenanta si extinderea autostrazilor, consolidarea canalelor de navigatie.
(7) De la 1 ianuarie 2009, Guvernul Federal va mari finantarea pentru Federatie si planul comun pe regiuni de imbunatatire a structurilor economice regionale. In cadrul programului special pentru 2009, Federatia va aloca o suma suplimentara de 200 milioane euro pentru regiuni – din care 100 de milioane euro vor fi furnizati cash si 100 de milioane euro vor fi acordati sub forma de angajament.
III. Stimulente fiscale pentru gospodarii
(8) Guvernul Federal va extinde deductibilitatea taxei pentru serviciile comerciantilor de mentenanta si reconditionare si va dubla reducerea impozitarii (bonus tax) pâna la 20% din 6000 de euro (1.200 euro), de la 1 ianuarie 2009. Guvernul Federal va evalua eficienta facilitatilor de deducere imbunatatite la doi ani dupa intrarea in vigoare.
Pentru promovarea dezvoltarii si utilizarea la scara larga a vehiculelor eficiente din punct de vedere ecologic si pentru facilitarea simultana a industriei de autovehicule, Guvernul Federal va adopta urmatoarele masuri:
(9) Pentru masinile cu data de prima inregistrare ulterioara deciziei Cabinetului asupra proiectului de taxa, Guvernul Federal va introduce o scutire pentru taxa autovehiculelor pentru un an, restrictionata pâna la 31 Decembrie 2010 – in scopul de a introduce un sistem de control pâna la schimbarea taxelor. In cazul autovehiculelor care indeplinesc standardele Euro 5 si Euro 6, scutirea maxima de taxa va fi extinsa pâna la doi ani de la data inregistrarii. In acelasi timp, Guvernul Federal va pune accent pe inlocuirea taxelor pentru autovehicule cu taxa pe CO si taxa stabilita pe baza poluarii care va avea efect din 2011 si continua sa sprijine transferul taxei autovehiculelor catre Federatie.
(10) Guvernul Federal va actiona insistent la nivel european pentru ca reglementarile cu privire la emisiile de CO2 ale autovehiculelor din anul 2012 sa fie astfel stabilite incât povara asupra industriei de autovehicule sa fie tolerabila.
(11) Guvernul Federal va face presiuni pentru realizarea obiectivelor de finantare ale Bancii Europene de Investitii (BEI) pentru ca imprumuturile legate de activitatea de cercetare, dezvoltare si inovatie sa creasca de la 7,2 miliarde euro la 10 miliarde euro in 2009, cu scopul, printre altele, de a accelera dezvoltarea tehnologiei autovehiculelor moderne. Mai mult, volumul de imprumut anual al BEI care sprijina IMM-urile va creste de la 5 miliarde euro in 2007 la 8 miliarde euro in 2009 si 2010, din care pot beneficia micii furnizori ai industriei de autovehicule. In final, Guvernul Federal va lucra in scopul asigurarii ca restrictiile asupra acordarii de imprumuturi companiilor vor fi temperate pe durata crizei financiare.
(12) Pentru promovarea inovarii si a eficientei energetice intr-o maniera generala, KfW isi va imbunatati substantial masurile anterioare cu privire la promovarea si adoptarea inovatiilor, astfel incât companiile noi sa aiba acces mai usor la finantarea ulterioara.
Guvernul Federal va crea o retea suplimentara de sprijin pentru angajati care va interveni pe perioada crizei. Scopul este de a lega securitatea locurilor de munca cu continuarea calificarii. In acest scop, Guvernul Federal adopta urmatoarele masuri finantate de catre Agentia Federala de Ocupare a Fortei de Munca:
(13) Guvernul Federal va extinde la toate nivelurile programul special pentru muncitorii cu vârste inaintate si slab calificati, in scopul specializarii si al prevenirii disponibilizarilor.
(14) Prin intermediul a 1000 de consultanti pentru angajare din cadrul agentiilor de recrutare de forta de munca, se va imbunatati distribuirea muncitorilor in perioada de preaviz (plasare job to job).
(15) Limitat la durata de un an, Guvernul Federal va extinde perioada de garantare a accesului la beneficii pentru alocatia de munca pe termen scurt de la 12 la 18 luni. S-ar putea de asemenea reduce timpul de calificare a muncitorilor.
Andreea VASS este Cercetator al Institutul de Economie Nationala, Academia Romana,
blog http://blog.fabricadebani.ro/andreeavass