Catre:
Biroul Electoral Central – BEC
Biroul Electoral al Circumscriptiei 43 – BECirc.43
Autoritatea Electorala Permanenta
CURTEA DE APEL BUCURESTI
TRIBUNALUL BUCURESTI
INALTA CURTE DE CASATIE SI JUSTITIE
In copie la:
Avocatul Poporului
Comisia Europeana
Comisia de la Venetia
Guvernul Romaniei
Presedintele Romaniei
Membrii Senatului
Membrii Camerei Deputatilor
HumanRights Activists, Presa
DOMNULE PRESEDINTE,
Subscrisa, Oficiul pentru Comunicare Internationala si Drepturile Omului, cu sediul ales in Bucuresti, Mitropolit Filaret nr.80, sector 4 Bucuresti, formuland contestatie impotriva fraudarii legii electorale, a incalcarii grave a dreptului de vot pentru cca 2000 de cetateni romani, la Chisinau, si a alterarii rezultatelor alegerilor din 30 Noiembrie 2008, in Colegiul 2 Camera Deputatilor si Colegiul 1 Senat din Circumscriptia 43 Diaspora, ne vedem nevoiti sa uzam de prezenta cale de atac impotriva Deciziei datate la 02.Decembrie 2008, a Biroului Electoral al Circumscriptiei nr.43 prin care s-a respins contestatia noastra.
Va rugam sa observati confuzia BECirc.43, intre categoriile de domiciliu si resedinta, atat din punctul de vedere al legii romane cat si din punctul de vedere al legii altui stat. De altfel, Legea nr.35/2008 a fost instabila si a ramas multiplu lacunara in ce priveste recunoasterea drepturilor conferite de statutul persoanei aflatoare/locuind stabil in afara frontierelor de azi ale Romaniei. Legea, purtand parca o sorginte socialista (perioada de excludere a lui Ceausescu) nu corespunde unor realitati si practici europene si internationale curente, ca de exemplu situatia persoanelor cu dubla cetatenie sau cu o a doua cetatenie.
Desi se doreste un progres in materia electorala Legea electorala romana nu este euroconforma pentru ca discrimineaza cetatenii romani nu doar in functie de domiciliu in Romania sau „in strainatate” ci si in functie de resedinta in strainatate, inclusiv intr-un stat membru UE sau extraUE.
Daca in aspectele ce privesc domiciliul, discriminarea pleaca de la art.16 alin.3 din Constitutie, in cele ce privesc discriminarea in functie de resedinta, aceasta este o noutate adusa de Legea nr.35/2008, desi orice forma de discriminare este interzisa de dispozitiile OUG 137/2000, de Legea nr.48/2002, cu modificarile si completarile ulterioare.
Cetatenii romani care s-au prezentat la sectiile de votare din Chisinau si aveau un pasaport simplu romanesc (si domiciliul in tara), in conditiile in care prezentau dovada sederii stabile in Rep.Moldova printr-un act emis de autoritatile acestui Stat, (care permite ca si Romania, o a doua cetatenie), se puteau prevala de resedinta „in strainatate” – dovedita cu un act valabil emis „in strainatate”, de autoritatea locului, deci puteau vota legal.
Autoritatile care au decis ca acesti cetateni sa nu voteze sub pretextul ca nu au inscris in pasaportul romanesc domiciliul sau resedinta in strainatate, au incalcat un drept fundamental, protejat prin Constitutie si conventiile internationale.
Incalcarea exercitiului dreptului electoral este o infractiune grava, pedepsita de legea romana cu inchisoarea de la 6 luni la 7 ani, fiind pedepsita chiar si tentativa (v. art.52 din Legea electorala, nr.35/2008). Apare curios ca un judecator sa emita o decizie de respingere fara un temei juridic solid, cu o motivare lapidara, in loc sa aplice principiul potrivit caruia intre respectarea unei proceduri si respectarea dreptului fundamental trebuie sa primeze respectarea dreptului.
Discriminarea s-a facut deci, si fata de persoanele care au o a doua cetatenie, pe care, desi legislatia Romaniei si cea europeana o permit, totusi singura Legea electorala nu le-a recunoscut, din motive neclare, securitatea votului in fata reclamantelor fraude prin turismul electoral fiind asigurata din moment ce acei cetateni romani prezentau un act valabil, si nu emis pro causa pentru fraudarea legii electorale romane ori evitarea legarii electorului de circumscriptia de domiciliu/resedinta.
Desi a infiintat Circ.43, destinata celor cu domiciliul/resedinta „in strainatate”, Legea nr.35/2008 aduce restrictii dure inca de la depunerea candidaturii. Legile electorale din 2000 si din 2004 permiteau unei persoane sa-si depuna candidatura chiar daca nu avea inca domiciliul in Romania (cetatean roman cu domiciliul in strainatate), urmand ca in perioada de la stabilirea rezultatului alegerilor pana la validarea mandatului de parlamentar sa indeplineasca cerinta constitutiei privind domiciliul.
S-a ajuns la situatia ciudata ca, un cetatean roman cu domiciliul in tara poate candida pentru circumscriptia 43 , fara sa aiba macar resedinta “in strainatate”, pe cand un cetatean roman care locuia “in strainatate” sa nu-si poata nici macar inregistra candidatura daca nu are domiciliul in Romania.
Mai mult, criticand instabilitatea si precaritatea Legislatiei electorale pentru anul 2008, exemplificam cu modificarea art.3 alin.3 din legea nr.35/2008, care nu-si gaseste o explicatie plauzibila in raport de declaratiile de bune intentii ale Guvernului si de scopul generos si pretins reparator al legii de a da posibilitatea emigratiei sa-si exercite votul intr-o circumscriptie separata de Bucuresti.
In forma anterioara modificarii prin OG 97/2008
“(3) Cetatenii romani cu domiciliul in strainatate, beneficiaza de aceleasi drepturi privind participarea la alegeri ca orice cetatean roman, conform dispozitiilor prezentului titlu.”
In anul 2003, Legea de revizuire a Constitutiei nu a eliminat aceasta anomalie, discriminare intre cetatenii romani, in functie de domiciliu, care este o reminescenta a mentalitatii comuniste si a atitudinii pe care aparatul de politie poltica si represiune o avea inainte de 1989 fata de personalitatile din Exil, care criticau regimul si abuzurile sistemului, ori a aservirii URSS prin evitarea oricarei referiri la cetatenii romani abandonati in teritoriul dintre Prut si Nistru la sfarsitul celui de-al doilea razboi mondial ocupat de sovietici. Acestor cetateni romani Statul comunist nu le-a mai recunoscut cetatenia romana si le-a refuzat eliberarea (periodica) a actelor de identitate. O reparatie a acestei incalcari a unor drepturi dobandite prin nasterea din cetateni romani nu s-a facut nici astazi decat in mica masura si pe cai sinuoase, nici pentru descendentii cetatenilor romani abandonati.
Fata de considerentul BECirc.43 ca “cetatenii romani cu domiciliul in strainatate pot vota exclusiv pe baza pasaportului cu mentiunea domiciliului in strainatate” tinem sa precizam ca au comis o grava eroare, pentru ca totusi, pct.32 al art.2 din Legea nr.35/2008 in forma modificata si completata de OUG nr.97/2008 (care desi nua fost evocata, credem ca a fost avuta in vedere la redactarea Deciziei) arata ca
“in cazul cetatenilor cu resedinta in strainatate, pasaportul simplu […], insotie de orice alt document emis de autoritatile straine care dovedeste resedinta in strainatate”
Decizia BECirc.43 nu numai ca evita sa analizeze in profunzime situatia grava creata la Chisinau, dar evita orice referire la resedinta, la faptul ca pentru autoritatea locului cetatenii romani, fiind si cetateni ai Rep.Moldova nu sunt socotiti straini, ei pot avea si un al doilea domiciliu in Rep. Moldova, dar fata de legea si autoritatea romana ei sunt rezidenti. Potrivit dictionarelor si practicii internationale rezidentul este persoana care locuieste stabil pe teritoriul altui stat decat cel al carui cetatean este.(v. Anexa).
Pentru considerentele aratate, decizia BECirc.43 trebuie anulata/modificata in tot si pe fond, urmeaza sa fie admisa contestatia noastra, determinand rectificarea rezultatelor alegerilor si reparatiile si compensatiile care li se cuvin persoanelor prejudiciate in urma abuzurilor procedurale.
Oficiul pentru Comunicare Internationala si Drepturile Omului
Prin reprezentant legal
Presedinte Bogdan Grabowski
Iacob Buga – observator acreditat in Circumscriptia 43 Diaspora
ANEXA
REZIDÉNT, -Ă, rezidenți, -te, s.m., adj. 1. s.m. Reprezentant diplomatic, inferior în grad unui ministru plenipotențiar sau unui ambasador. 2. Adj. (Despre cetățenii unui stat stabiliți în alt stat) Care își are domiciliul în…, care locuiește în… – Din fr. résident, lat. residens, -ntis, germ. Resident.
Sursa: DEX ’98
rezidént s. m., adj. m., pl. rezidénți; f. sg. rezidéntă, pl. rezidénte
Sursa: ortografic
REZIDÉN//T^2 ~ți m. Reprezentant diplomatic, inferior în grad ministrului pleni-potențiar sau ambasadorului. /résident, lat. residens, ~ntis, germ. Resident
Sursa: NODEX
REZIDÉN//T^1 ~tă (~ți, ~te) și substantival (despre cetățeni ai unui stat) Care locuiește într-un stat străin. /résident, lat. residens, ~ntis, germ. Resident
Sursa: NODEX
REZIDÉNT s.m. 1. Reprezentant diplomatic inferior în grad unui ministru plenipotențiar. ** Reprezentant al guvernului central într-o țară colonială sau sub protectorat. 2. Persoană stabilită temporar în alt loc decât țara al cărei cetățean este. [< fr. résident, it. residente]. Sursa: neologisme REZIDÉNT, -Ă I. s. m. 1. reprezentant diplomatic inferior ca rang ministrului plenipotențiar sau ambasadorului. * (în trecut) reprezentant al guvernului central într-o țară colonială sau sub protectorat. 2. persoană stabilită temporar în alt loc decât țara al cărei cetățean este. II. adj. (despre cetățeni stabiliți în alt stat) care locuiește în... III. s. m. f. absolvent medicinist care își perfecționează practica în spital. (< fr. résident, lat. residens, germ. Resident) Sursa: neoficial Extras din OUG 97/2008, de modificare si completare a Legii nr.35/2008. Va rog sa vedeti si dumneavoastra ce mi s-a raspuns la contestatia mea privind dreptul la vot, de la Consulatul Romaniei din Tel Aviv, care nici macar nu s-a ostenit sa-si treaca numele. Referitor la raspunsul primit, precizez cateva probleme: 1. In primul rand statul Israel nu elibereaza buletin sau rezidenta niciunui muncitor strain; 2. Eu lucrez in Israel de peste 11 ani de zile, perioada in care nu am venit in Romania deloc, nici macar o zi; Deci, cum sa-mi reprezinte mie interesele un parlamentar de pe raza domiciliului meu stabil(Iasi,Romania), daca ma aflu in Israel de peste 11 ani de zile? As dori o logica! 3. Oricum ar fi, la urma urmei, AM DREPT LA VOT, si conform autoritatilor israeliene nu am voie sa plec in Romania, decat in concediu, daca doresc, avand un contract de munca pe care trebuie sa-l respect, daca vreau sa traiesc! 4. Dupa judecata celor care mi-au raspuns la contestatie rezulta ca am un ”tratament” asemeni unei persoane fara cetatenie; 5. Consider ca e o situatie grava, incalcandu-se Constitutia. Fata de cele prezentate, astept un sfat drept si legal de a urma o cale, care sa aduca reparatii fata de cele intimplate! Va multumesc! Cu stima, Lucretia Berzintu ----- Original Message ----- From: Consular Section To: 'Flory' Sent: Tuesday, December 02, 2008 2:44 PM Subject: RE: Contestatie privind dreptul la vot Stimata doamna Berzintu, La mesajul dvs. referitor la imposibilitatea exercitarii dreptul de vot cu ocazia scrutinului din 30 noiembrie 2008, va facem cunoscute urmatoarele: - la sectiile de votare organizate in strainatate au putut vota cetatenii romani stabiliti in alte tari ( domiciliul – precizat in pasaportul romanesc valabil sau resedinta dovedita cu un act de rezidenta emis de autoritatile statului respectiv; pentru Israel, documentul de rezidenta este teudat zeutul de culoare roz-oranj); - vizele de lucru nu sunt considerate ca documente de rezidenta de catre autoritatile israeliene si, in consecinta, nu dau dreptul la vot; - cetatenii romani care, conform pasaportului, au domiciliul in Romania aflati in alte tari in data de 30 noiembrie 2008 nu au avut posibilitatea sa-si exprime optiunea electorala. De altfel, dupa cum ati putut constata, au fost votati candidatii care sa reprezinte interesele "diasporei" romanesti in Parlamentul Romaniei, categorie din care dvs. nu faceti parte (reprezentantul colegiului dvs. electoral este persoana desemnata din zona dvs. de domiciliu din Romania). Fata de cele de mai sus, va rugam sa constatati ca in cazul dvs. – ca si in alte cazuri similare – comisia electorala a procedat conform prevederilor legale si nu este vorba de vreun abuz. Cu stima,