ACUM.TV

Introducere in Sistemul Integrat de Administrare si Control(IACS)
Plati directe. Pachet financiar. SAPS.
Cadrul legal pentru IACS si LPIS
Metodologia Folosita/Parcela de Referinta.
Acoperirea cu ortofotoplanuri
Unele statistici
Digitizarea blocurilor fizice
Controlul Calitatii Digitizarii
Stabilirea identificarii parcelelor (legatura cu fermierii)
Actualizarea si intretinerea LPIS
Plati directe
Politica Agricola Comuna se bazeaza pe doi piloni:
Plati directe si Masuri de Piata
Dezvoltare Rurala
Gestiunea PAC se face,
la nivel comunitar, de FEOGA.
In Romania, de Agentia de Plati si Interventie pentru Agricultura (Garantare, pilonul 1) si de Agentia de Plati pentru Piscicultura si Dezvoltare Rurala (Orientare, pilonul 2)
Plati directe = masuri de sprijin acordate direct fermierilor in functie suprafata (hectar) utilizata.

Pachet financiar – Pachetul financiar negociat de Romania, pentru perioada 2007-2009
Datorita mecanisumului de rambusare, pachetul pentru platile directe este de fapt pentru 2 ani.
Aprox. 480M de euro plati directe pentru primul an.
SPS, SAPS
Pina in 2005 toate tarile membre EU au implementat o schema de plati directe numita SPS (Schema Unica de Plati pe Suprafata).
Tarile candidate trebuie sa aleaga: SPS direct sau SAPS (Schema de Plati pe Suprafata) pe o perioada de 3 ani cu 2 prelungiri de 1 an si apoi SPS.
Romania a ales SAPS.

SPS, SAPS, asemanari
Ambele scheme vizeaza plati directe pe suprafata.
Ambele scheme conditioneaza acordarea acestor subventii de respecterea de catre fermier a:
unor criterii de eligibilitate cu privire la marimea fermei si marimea parcelei unor Bune Conditii Agricole si de Mediu (GAECs)

SPS, SAPS, deosebiri
SAPS este mult mai simpla.
SPS include conformitatea incrucisata (Cerinte Statutare de Management –SMR al fermei + Bune Conditii Agircole si de Mediu – GAECs. SAPS, ia numai GAECs)
In SPS sint eligibile numai anumite produse (ANEXA I, R1782/2003) si numai anumite cateogorii de folosinta a terenului agricol. In SAPS sint eligible toate produsele si toate suprafetele cu cateogria de folosinta agricola (arabil, culturi permanente – inclusiv gradini de legume, livezi, vii, pajisti permanente)
SPS platile pot fi mentinute temporar partial cuplate de productie, in SAPS platile sint total decuplate, se fac exclusiv pe suprafata utilizata, indiferent de cantitatea produsa.

Cadrul legal al IACS
Platile directe se administreaza de catre Agentia de Plati si Interventie prin intermediul Sistemului Integrat de Administrare si Control (IACS).
Acest sistem este reglementat de R. 1782/2003 cu completarile ulterioare.
IN ABSENTA UNUI IACS FUNCTIONAL PLATILE DIRECTE NU POTI FI ACORDATE
R. 1782/2003 defineste IACS ca fiind format din urmatoarele componente:
Un sistem de identificare unica a fermelor
Un sistem de identificare a parcelelor agricole (LPIS)
Un sistem de controale (administrative, incrucisate, pe teren si prin teledetectie)
Un sistem de drepturi de plata
Un sistem de identificare si inregistrare a animalelor
Cadrul legal IACS in Romania
In Romania, Agentia de Plati si Interventie are intreaga responsabilitate legala cu privire la crearea IACS, respecitv a primelor 4 componente.
APIA desi are responsabilitatea finala a construirii LPIS, coopereaza cu Agentia Nationala pentru Cadastru si Publicitate Imobiliara, cu care are un contract pentru livrarea de ortofotoplanuri care sa acopere intreg teritoriul Romaniei.
Memorandum de Guvern: Romania va aplica SAPS cu limitele minime de eligibilitate a fermelor stabilite la
1ha/ferma
Si marimimea minima a parcelei de 0.3ha
Aproximam 1,5-1,8 milioane de fermieri eligibili
Bunele Conditii Agricole si de Mediu (GAECs) sint definite prin ordin comun al MAPDR si Ministerului Mediului.
GAEC-uri in Romania
GAEC-urile in Romania au fost definite foarte permisiv. Ele vizeaza.
Evitarea eroziunii solurilor pe pante mai mari de 12% (culturile prasitoare)
Evitarea infestarii cu buruieni
Conservarea pajistilor permanente
LPIS – Sistemul de identificare a parcelelor agricole
Cea mai dificila componenta a IACS, datorita complexitatii tehnice, organizatorice si sistemice a implementarii. Este cel mai critic element pentru ca:
Platile directe se acorda pe suprafata => Corectitudinea declaratiilor de suprafata este esentiala ca sa se evite fraudele. Controlul acestei corectitudini se face prin LPIS.
LPIS =
Inregistrarea Fermelor +
Digtizare +
Identificarea Parcelelor +
Actualizare BF.

Citeva definitii
Ortofotoplan: Fotografie achizitionata din aer sau din spatiul cosmic, care are proprietatea ca este facuta la o scara (de ex: 1cm de fotografie = 5000 de m de teren). Fotografia respectiva este scanata si georeferentiata (se cunosc coordonatele geografice ale fiecarui punct de imagine)
Bloc Fizic: suprafata de teren omogena cu una sau mai multe categorii de folosinta agricole, cuprinsa intre limite permanente (naturale sau artificiale), in care se afla una sau mai multe parcele agricole in folosinta unuia sau mai multor fermieri.
GIS – Sistem de Informatii Geografice. Un program pe calculator care permite vizualizarea mai multor straturi de informatii geografice in relatie cu o baza de date. (de ex: ortofotoplanuri si blocuri fizice).
Digitizare: trasarea blocurilor fizice pe ortofotoplanuri in sistem GIS si obtinerea suprafetei de referinta a blocului fizic si a identificatorului sau unic.
LPIS – METODOLOGIA FOLOSITA
Orthofotoplanuri
240.000 sqkm
6 campanii de zboruri fotogrametrice diferite
Diferite stadii de procesare
Data estimata a ultimului lot de orotfotoplanuri livrate: mai 2006
Blocuri fizice
Numar estimat: 2-3 milioane in Romania

57%
2005 (Aero 07)
34%
2004 (Aero 05, Matra, Aero 06)
7%
2002 (Aero 03)
2%
2001 (Aero 01)
Procent din suprafata acoperit de zboruri

LPIS in Romania se bazeaza pe ortofotoplanuri si Blocuri Fizice
STADIUL PRODUCTIEI DE ORTOFOTOPLANURI
Intreaga suprafata a tarii este acoperita de zboruri fotogrametrice.
Cu exceptia unei mici zone de linga Centrala Nucleara de la Koslodui Nuclear Power Plant (care va fi acoperita cu imagini satelitare)
70% din suprafata Romaniei exprimata in ortofotoplanuri a fost deja livrata de ANCPI catre APIA si sint date in lucru contractorilor pentru digitizare.
Restul se afla la ANCPI in diverse stadii de productie.
Exista un calendar de livari agreat in comun de APIA, ANCPI si contractorii pentru digitizare
Se va obtine si Modelul Numeric al Terenului scara 1:25.000 pe baza unui memorandum semnat intre MAPDR si Ministerul Apararii.
CITEVA STATISTICI SELECTATE
Numarul estimat de Blocuri Fizice (excluzint alte poligoane): 2-3.000.000
Numarul mediu estimat de Blocuri fizice pe fiecare comuna: 821
Suprafata medie estimata pe Bloc Fizic: 6 ha
DIGITIZAREA BLOCURILOR FIZICE
Licitatia pentru Digitizarea Blocurilor Fizice si Furnizarea de Materiale Tiparite.
Licitatia s-a incheiat pe 14 Octombrie si contractele au fost semnate. Sint 4 loturi (contractori) care acopera intreaga tara.
Rezultate asteptate: sistemul de blocuri fizice si materialele tiparite (harti) pentru procesul de identificare a parcelelor agricole
Licitatia pentru Controlul Calitatii Digitizarii si al Furnizarii de Materiale Tiparite.
Licitatia a fost incheiata si contractul a fost semnat
Rezultate asteptate: un mic GIS, sprijin pentru coordonarea intrarilor/iesirilor, Controlul calitatii digitizarii si al hartilor
Noutati:
Deja din luna mai 2006 vor fi disponibile 20 de comune in intreaga tara (sistemul de blocuri fizice si hartile aferente)
Se estimeaza ca toate comunele din tara vor fi terminate din punct de vedere al digitizarii pina in luna august cel tarziu.
3 tipuri de obiecte care urmeaza a fi digitizate:
Blocurile fizice
Poligoane din asezari
Suprafete ne-eligibile
Din interiorul BF (insule)
Din afara BF
De asemenea: zonele neacoperite
DIGITIZAREA BLOCURILOR FIZICE – BAZA DE DATE
Atributele bazei de date GIS D referitoare la poligoane
Numarul poligonului (ID Simplu)
Suprafata GIS (suprafata de referinta)
Perimetrul
Toleranta
Stadiul
Data actualizarii
….
Tipul obiectului (BA, SA, NA, NP)
Judetul
Comuna (sirsup)
Categoria principala de folosinta
Categoria secundara de folosinta
Observatii
Clasa de marime a numarului de parcele componente
Resultate: Sistemul de Blocuri fizice (unic identificate si cu suprafata de referinta calculata) + hartile care sa serveasca la procesul de identificare a parcelelor agricole
Pentru fiecare teritoriu administrativ:
6 seturi de harti A0, scara 1:10.000, orthophoto + limite administrative + blocurile fizice + alte poligoane
Un set este laminat
IDENTIFICAREA PARCELELOR
Cerinte preliminare
Inregistrarea fermelor la nivel national (vezi sub-sistemele IACS, nr. Unic)
Hartile A0 de la Digitizarea Blocurilor fizice
Inregistrarea fermelor a inceput pe 1 octombrie 2005
Pana acum s-au inregistrat aprox 1.4 Mil ferme, 60% din SAU
Se asteapta sa se incheie.
2.000 de angajati APIA, DADR si OJCA

Instruirea echipelor pentru Inregistrarea Fermelor
Identificarea parcelelor: atribuirea de numere de bloc fizic parcelelor declarate de fermieri
IMPLEMENTAREA IDENTIFICARII PARCELELOR AGRICOLE
Rezultate asteptate: continuarea inregistrarii fermierilor, stabilirea corespondentei parcela – numar bloc fizic, actualizarea informatiilor despre blocuri fizice.

Se va completa numarul blocului fizic pentru fiecare parcela declarata de fermier la inregistrare.
Identificarea parcelelor incepe ACUM!
ACTUALIZAREA SI INTRETINEREA LPIS
Prima verificare si corectare a limitelor blocurilor fizice se va face pe baza procesului de identificare a parcelelor agricole,
Din 2007 inainte, actualizarea se va face in urma controalelor la fata locului.
Actualizarea LPIS este sarcina personalului APIA
CE URMEAZA?
Campania Nationala de Identificare a parcelelor Agricole “Gaseste-ti Parcela!”
Prioritate absoluta pe agenda Ministrului Agriculturii.
Doua faze:
Faza I: mai-octombrie 2006 (pe teren, ferme mici si medii in special)
Faza 2: septembrie 2006 – noiembrie 2006 (la nivel judetean, marile ferme in special)
Cine? APIA cu sprijin de la DADR, OJCA, Primarii

Acest articol a fost publicat luni, 29 mai 2006 la rubrica Economic.
Puteti urmari ecourile la acesta folosind fluxul RSS 2.0.